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シンガポールの政府に対するスタートアップのようなアプローチは国民の生活を改善している

4月 5, 2024

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2017 年、利便性はあまりにも簡単で、あまりにも簡単で、あまりにも便利です。 Amazon Prime Now 、Netflix、Quiqup などのサービスのおかげで、99% の確率で、欲しいものは数分から 1 時間以内に、場合によっては数日以内に手に入ることがあります。このような利便性により、私たちの脳は再配線され、受け入れられるサービスであると信じているものに対する期待が変わりました。

これは民間企業がうまく活用して大きな成功を収めた文化です。問題は、同じことが政府、つまり国民の利益の絶え間なく変化する性質に合わせて自らを変えることができるはずのまさにその機関についても同じことが言えないことです。

地方レベルでも国家レベルでも、政府は不定形の塊であると多くの人が見ています。自分自身をより親しみやすくしようとする試みは、限定的な成功に終わった。英国政府は GOV.UK ウェブサイトの再構築に多額の資金を投資し、その過程で 7,000 万ポンドを節約しましたが、その影響はかなり小さいものでした。

一方、シンガポールはワークフローの革新に関して民間部門からインスピレーションを得ています。シンガポール政府のテクノロジー機関である GovTech は、巨大な社内チームに資金を提供したり、肥大化して不親切なサービスと引き換えに開発をアウトソーシングしたりする代わりに、スタートアップ企業にインスピレーションを求めてきました。 GovTech の「The Hive」は、国民とそれを使用する必要がある政府機関の両方に利益をもたらすテクノロジーの構築を追求するテクノロジー人材を育成できる、一種のインキュベーターです。

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GovTech は、イデオロギー的傾向ではなく、データと事実に基づいて国家建設に取り組むシンガポール政府のトップのテクノロジー人材の居場所としての再発明を支援してきました。

集合意識

この新しい方法論の心臓部は、The Hive として知られる空間にあります。 2015 年 10 月に開設され、シンガポールの典型的な高層ビルの 8 階と 9 階に位置するザハイブは、政府のオフィスというよりも、Google や Facebook のデザインブックからそのまま出てきたオフィスのように見えます。

フーズボールや卓球台、無料のドリンク用冷蔵庫、バリスタ用コーヒーマシンのほかに、The Hive で最初に気づくのは、そのオープンで協力的なクリエイティブスペースです。ここは創造性と問題解決に焦点を当てた場所であり、単にお金を稼ぐというよりも変化をもたらしたいと考えている場所です。この意欲は、その空間で働く全員から発せられているのを感じることができ、GovTech と他の政府機関との関係にも浸透しているようです。

展示されているものはすべて、社会全体に真の利益をもたらしているようで、あるアプリは不満を抱いた市民のグループではなく政府によってのみ構築された D4SC の思い出を呼び起こします。

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「このアプリは、特定の目的を持って設計されました」と政府 CIO 兼 GovTech 副責任者の Chan Cheow Hoe 氏が説明します。OneService は、国民が政府への苦情を簡単に記録できるように設計されたアプリです。 OneService は、政府が市民の苦情にどのように対処するかについての透明性と、政府をより親しみやすくするという明確な必要性から生まれました。

国民は自国の政府と連絡を取る方法を知らない

「人口500万人のシンガポールでは、警察には（警察以外の問題で）年間120万件の電話がかかってきます！」 Cheow Hoe 氏は、そもそもこの問題がいかに広範囲に広がっているかを示しながら、こう述べています。「警察への通報の65％は警察の仕事とは何の関係もありませんが、国民は自国政府との連絡方法を知らないので便利です。」

シンガポールが直面するもう 1 つの問題は、この国に限ったことではありませんが、人口の高齢化です。これを念頭に置いて、GovTech は myResponder アプリを構築しました。今後は、アプリをインストールしている人なら誰でも、心停止を目撃した場合に通報できるようになる。ボランティアとして登録しており、事故現場から 400 メートル以内にいる人には通知が届き、救急車よりも先に現場に立つことができます。

「救急車の[理想的な]到着時間は、[心停止の場合]約10分です」とCheow Hoe氏は説明します。「当初[政府は]、対応時間を短縮するために島中に救急車対応センターを増設しましたが、交通渋滞のある他の都市と同様、10分以内に[誰かに到着する]ことはほぼ不可能です。」

ここから、myResponder が誕生しました。「私たちは、『国全体をボランティアで埋められたらどうなるだろうか』と考えました。」現在、シンガポール全土の SingPass 識別システムのおかげで、訓練を受けた医療専門家は myResponder でボランティアに登録して、近くにいるときはいつでも支援できるようになりました。訓練を受けていない人でも、アプリをダウンロードして症例報告に役立てることができ、救急車サービスに連絡するときに正確な位置を GPS で共有できるため、「大きな木の隣の公園にいる」といったひどくあいまいな方向からドライバーを守ることができます。

「現在、救急隊員や救急車が現場に到着する前に、シンガポール中を駆け回って人を助けることができる 15,000 人の人員がいます。非常にシンプルなアプリのおかげで多くの命が救われたのですから、素晴らしいことです。」

夢を築く

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この信じられないレベルの進歩は、どこからともなく突然現れたわけではありません。実際、チュー・ホー氏は、公共部門の技術開発に関する彼の考え方が正しいものであると人々に納得させるという、かなりの課題に直面していました。

「ここに来たとき、本当にショックを受けました」とチュー・ホーさんは説明します。「私たちが行ったこと、あるいは行っていたことのほとんどすべてが外部委託され、ベンダーによって行われていました。」

しかし、その考え方はすぐに変わりました。あるプロジェクトで、Cheow Hoe 氏と彼のチームは、民間企業が 500 万ドルを使って 2 年でできることを、社内チームがわずか 50 万ドルと 4 か月で実行できることを証明しました。「そうして私たちは注目を集めました。実際に目に見える結果があったので、人々はそれが可能であると信じ始めました。」

「政府は数百人を支援できますが、数百人の方が、千人のチームよりも優れたソフトウェアを生み出し、ユーザーエクスペリエンスに重点を置くことができるはずです」と彼は付け加えた。

Cheow Hoe の方法論が非常に効果的である理由は、The Hive で見られるチームが 1 つのタスクに非常に集中していることです。各タスクの離職率も比較的短いため、従業員は常に別のことに取り組み、スキルを高めています。 GovTech は依然として大規模なプロジェクトでベンダーと協力していますが、知識を共有してプロジェクトをより迅速に完了できるよう、チームに独自の開発者を補充しています。

国民が問題を抱えているとき、政府がどのように組織されているかなど気にしない

このモデルにより、諸経費がこれまでよりも低くなり、GovTech は単に政府のためのシステムを構築するのではなく、国民の生活に大きな利益をもたらすアプリの構築に集中できるようになりました。興味深いことに、チュー・ホー氏と彼のチームは、私たち自身の政府モデルではあまり明らかではないことを理解しています。つまり、人々は政府の誰が誰であるかを気にしていません。

「国民が問題を抱えているとき、政府がどのように組織されているかなど気にしません。それは 100 の代理店であっても、500 の代理店であっても、彼らが関心を持っているすべてのものにとっては問題ではありません。（彼らにとって）それをできるだけシンプルにするのは私たち次第です。」

その精神は、私が The Hive での開発で目にしたものすべてに浸透しており、政府主導の社内開発に対するこの新しいアプローチが機能していることを示しています。各チームはスタートアップのように運営され、UI および UX テスターの中心チームと、データ分析や政府 API の豊富なリソースを活用して、低コストで迅速にプログラムをまとめます。

「以前はすべてをゼロから構築していましたが、現在は API とマイクロサービスの場所にいます」と Cheow Hoe 氏は説明します。「一度 API を作成したら、それを何百万回も使用できますが、実際には問題ありません。」

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未来を理解する

プログラムを迅速かつ簡単に構築できることは、GovTech とシンガポール政府全体にとって恩恵です。これらのプロジェクトはコストを回収するように設計されていないため、コストを節約できるだけでなく、実験への扉も開きます。シンガポールの特殊な状況により、他のほとんどの国ができない方法で、低コストの政府主導の技術で繁栄することも可能になっています。エストニアの電子パスポートと政府構造を一目見るだけで、システムの近代化に関して小国がいかにうまくできるかがわかります。それは英国にとって夢でしかないことだ。

そのさらなる柔軟性のおかげで、The Hive での GovTech の取り組みは広範囲に及びます。「Ask Jamie」は、すべての政府 Web サイトにわたる市民の質問を処理するために設計された自然言語処理を備えた仮想アシスタントです。 MyInfo は、国民の SingPass に保存されている情報を利用して、銀行、公共料金などのサービスのフォームに自動入力する Web プラットフォームです。 Business Grants Portal は、起業家や中小企業の経営者が大量の書類を必要とせずに登録してビジネス補助金を申請できる Web ベースのツールです。ここで開発されているものはすべて、社会に何らかの利益をもたらすように設計されており、政府はそのサービスのどれにも一度に何千万人もの人々が殺到することはないことを知っています。

ただし、GovTech は単にアプリを構築しているわけではありません。シンガポールの将来を支援するツールを作成し、データを処理しています。専任のデータサイエンティストのチームは、一般の人々がそれらを求め始めるずっと前に、将来のトレンドを特定し、それらを中心としたアプリやサービスを開発することに取り組んでいます。一例として、OneService の苦情が繰り返し発生する傾向があることがわかります。データを処理することで、政府は木の枝や排水管の詰まりが再び問題になる前に行動することができます。

「データ分析チームは、[問題の] ライフサイクルが何かを把握するためにケースを関連付けようとしています。なぜなら、これらのケースの多くにはライフサイクルがあり、これを視覚化する私たちの能力が[今後]非常に重要になるからです。」

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このデータ分析に基づいて行動し、新しいアプリやサービスを構築できることは、政府の他の側面の合理化にも役立ちますが、GovTech チームにとってはそれほど大きな問題ではありません。

ここの最大の強みの 1 つは、非常に多様な人材が集まっていることです。

「ここでの私たちの最大の強みの 1 つは、私たちが非常に多様性に富んだ集団であることです」と、新しいトレンドにどのように迅速かつ効果的に対処するかを尋ねられたとき、Cheow Hoe 氏は説明します。社会科学者と心理学者。デジタルデザイナーもたくさんいるし、ユービーアイソフトから来たグループもいるよ！」

「最高の製品はこの多様性から開発されると私たちは感じています。これは実際には典型的な労働環境ではありません。」

特に、スターウォーズ風のエレベーターで出発するときに、コーヒーエリアの天井からぶら下がっているブランコを見つけたとき、そのことは明らかです。彼らがここの空気に送り込んでいるものが何であれ、それは驚異的な効果をもたらしているようだ。